{"document_id":"ECLI:CZ:US:2025:Pl.US.33.24.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 33/24","ecli":"ECLI:CZ:US:2025:Pl.US.33.24.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-33-24_1","decision_date":"2025-04-16","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Zrušení čl. 6 odst. 3 obecně závazné vyhlášky obce Hradištko č. 4/2023, o místním poplatku za obecní systém odpadového hospodářství, který poskytoval úlevu z poplatku osobám přihlášeným k trvalému pobytu v obci","legal_sentence":"Základní parametry poplatků za obecní systém odpadového hospodářství a za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci nelze kombinovat, neboť obec může zavést pro poplatkové období pouze jeden z poplatků. Obec nemůže obecně závaznou vyhláškou upravit úlevu na poplatku za obecní systém odpadového hospodářství, která tuto dichotomii dvou různých poplatků narušuje.","metadata_regulation_keys":["128/2000:§35","128/2000:§123","541/2020","565/1990:§10e","565/1990:§10d","565/1990:§10f","1/1993:čl104","2/1993:čl11","2/1993:čl1"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Zrušení čl. 6 odst. 3 obecně závazné vyhlášky obce Hradištko č. 4/2023, o místním poplatku za obecní systém odpadového hospodářství, který poskytoval úlevu z poplatku osobám přihlášeným k trvalému pobytu v obci","facts":[{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Obec Hradištko vydala obecně závaznou vyhlášku č. 4/2023, kterou zavedla místní poplatek za obecní systém odpadového hospodářství. Sazbu poplatku stanovila na 1 200 Kč za kalendářní rok."},{"sourceRefs":["S0011"],"text":"V čl. 6 odst. 3 vyhlášky obec poskytla úlevu z poplatku ve výši 400 Kč osobě, které poplatková povinnost vznikla z důvodu přihlášení k trvalému pobytu v obci."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Ministerstvo vnitra po zveřejnění vyhlášky upozornilo obec na rozpor se zákonem a vyzvalo ji ke zjednání nápravy. Obec nereagovala a vyhlášku neupravila, proto ministerstvo rozhodnutím ze dne 3. 10. 2024 pozastavilo její účinnost."},{"sourceRefs":["S0018","S0019"],"text":"Obec Hradištko ve vyjádření uvedla, že úleva měla narovnat nerovnost mezi osobami přihlášenými k trvalému pobytu a vlastníky nemovitostí bez trvalého pobytu, kteří rovněž produkují odpad, a motivovat k přihlášení k trvalému pobytu, aby obec mohla uplatnit výhodnější sazbu poplatku za ukládání odpadů na skládku."}],"previousProceedings":[{"sourceRefs":["S0008"],"outcomeSummary":"Pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce Hradištko č. 4/2023 v části čl. 6 odst. 3","court":"Ministerstvo vnitra","decisionDate":"2024-10-03"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Je obec oprávněna v obecně závazné vyhlášce o místním poplatku za obecní systém odpadového hospodářství poskytnout úlevu z poplatku osobám přihlášeným k trvalému pobytu v obci?","sourceRefs":["S0006","S0013"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0033","S0034","S0039","S0040","S0044"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud potvrdil svou dosavadní judikaturu, podle které obec nesmí kombinovat základní parametry dvou rozdílných poplatků za komunální odpad. Poskytnutí úlevy na poplatku za obecní systém odpadového hospodářství osobám přihlášeným k trvalému pobytu narušuje zákonem stanovenou dualitu poplatkových schémat a není odůvodněno legitimními věcnými důvody vztahujícími se k místním specifikům obce. Obec by mohla svého cíle dosáhnout zavedením poplatku za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci, který zohledňuje skutečné množství odpadu.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[{"argument":"Úleva na poplatku pro osoby přihlášené k trvalému pobytu nepřípustně rozlišuje mezi dvěma rovnocennými kategoriemi poplatníků poplatku za obecní systém odpadového hospodářství, obchází zákonnou konstrukci poplatku a kombinuje parametry dvou poplatkových variant, čímž narušuje základní parametr poplatku spočívající v rovném rozložení nákladů.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0044"],"sourceRefs":["S0013","S0015"],"importance":"CORE","parties":["Ministerstvo vnitra"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že napadené ustanovení v rozporu s § 10d odst. 2 zákona o místních poplatcích směšuje poplatek za obecní systém odpadového hospodářství (neutrální k množství odpadu) s poplatkem za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci (zohledňujícím množství odpadu)."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Ministerstvo vnitra"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0005","S0034"],"interpretation":"Obec nesmí v obecně závazné vyhlášce kombinovat základní parametry poplatku za obecní systém odpadového hospodářství a poplatku za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci; pro poplatkové období může zavést pouze jeden z těchto poplatků.","regulations":"§ 10d odst. 2, § 10e a § 10f zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"sourceRefs":["S0035"],"interpretation":"Změna základních parametrů poplatků za komunální odpad může být akceptována jako ústavně chráněný projev práva obce na samosprávu, je-li odůvodněna legitimními věcnými důvody vztahujícími se k místním specifikům obce a je-li provedena přiměřeným způsobem.","regulations":"čl. 104 odst. 1 a 3 Ústavy, čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0010","S0011"],"description":"Čl. 6 odst. 3 obecně závazné vyhlášky obce Hradištko č. 4/2023, o místním poplatku za obecní systém odpadového hospodářství","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na rovnost (čl. 1 Listiny základních práv a svobod)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ministerstvo vnitra dodrželo zákonnou proceduru dozoru nad vydáváním a obsahem obecně závazných vyhlášek obcí a návrh podalo v zákonem stanovené lhůtě.","sourceRefs":["S0023"]},"findings":[{"reason":"Obec nepřípustně modifikovala zákonem stanovené parametry místního poplatku za obecní systém odpadového hospodářství poskytnutím úlevy osobám přihlášeným k trvalému pobytu, čímž porušila § 10d odst. 2, § 10e a § 10f zákona o místních poplatcích a čl. 104 odst. 1 a 3 Ústavy ve spojení s čl. 11 odst. 5 Listiny.","regulations":"čl. 104 odst. 1 a 3 Ústavy, čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0048"],"right":"právo na samosprávu obce (čl. 104 odst. 1 a 3 Ústavy) a právo vlastnit majetek (čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Čl. 6 odst. 3 obecně závazné vyhlášky obce Hradištko č. 4/2023","kind":"ANNUL_NORM","text":"Ustanovení čl. 6 odst. 3 obecně závazné vyhlášky obce Hradištko č. 4/2023, o místním poplatku za obecní systém odpadového hospodářství, se ruší dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv."}],"dissentingOpinions":[{"summary":"Soudce Langášek nesouhlasí s většinovým názorem, že zákon o místních poplatcích znemožňuje poskytnout slevu pro rezidenty. Domnívá se, že Ústavní soud měl změnit svou dosavadní judikaturu a návrh zamítnout. Uvádí, že autorita soudu není založena jen na stabilitě judikatury, ale i na přesvědčivosti odůvodnění, a že by soud měl být ochoten přiznat chybu.","judges":["Tomáš Langášek"]},{"summary":"Soudkyně Křesťanová, Ronovská, Zemanová a soudce Wintr se připojují k odlišnému stanovisku soudce Langáška a opakují důvody uvedené v odlišném stanovisku k nálezu sp. zn. Pl. ÚS 27/22 (Tchořovice).","judges":["Veronika Křesťanová","Kateřina Ronovská","Jan Wintr","Daniela Zemanová"]}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 25/22","sourceRefs":["S0005","S0032"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Obec nesmí v obecně závazné vyhlášce kombinovat základní parametry dvou rozdílných poplatků za komunální odpad.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.25.22.1","precedent_source_units":["interpretation:900000"],"precedent_target_units":["interpretation:900000","interpretation:900001","legal_question:1000","legal_sentence:990000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:2023:Pl.US.25.22.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:2025:Pl.US.33.24.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:2025:Pl.US.33.24.1"}}